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人力資源和社會保障部 商務(wù)部 國家稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局 國家統(tǒng)計(jì)局 中國工程院
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關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃（2019-2022年）的通知
工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會保障、商務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、銀保監(jiān)、證監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃（2019-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會
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2019年10月11日
制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃（2019-2022年）
制造業(yè)設(shè)計(jì)能力是制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要組成部分。提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，能夠?yàn)楫a(chǎn)品植入更高品質(zhì)、更加綠色、更可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念；能夠綜合應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；能夠推動集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，助力解決制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題。近年來，設(shè)計(jì)創(chuàng)新有力促進(jìn)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也帶動了設(shè)計(jì)自身從理念到方法，以及實(shí)現(xiàn)方式等方面的持續(xù)進(jìn)步，但設(shè)計(jì)能力不足仍是影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題，在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)工具與方法、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)、試驗(yàn)驗(yàn)證以及公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng)。為提升設(shè)計(jì)能力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，不斷健全產(chǎn)業(yè)體系，改善公共服務(wù)，提升設(shè)計(jì)水平和能力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，堅(jiān)持競爭中性原則，鼓勵公平競爭，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化公共服務(wù)，營造有利于工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的良好市場環(huán)境。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)理論、方法和實(shí)踐的創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)設(shè)計(jì)能力提升的創(chuàng)新體系。強(qiáng)化對企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各部門政策協(xié)同，形成目標(biāo)一致、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。強(qiáng)化對地方工作的指導(dǎo)，積極總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果，凝聚創(chuàng)新發(fā)展新動能。
堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新一代信息通信技術(shù)發(fā)展，以相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)發(fā)展帶動新理念和新方法推廣普及，以重點(diǎn)突破和試點(diǎn)示范帶動制造業(yè)設(shè)計(jì)能力全面提升。
（三）總體目標(biāo)
爭取用4年左右的時(shí)間，推動制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題有效改善，工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系逐步完備，公共服務(wù)能力大幅提升，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械等行業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人工智能設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)等方面形成一批行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出一批好用、專業(yè)的設(shè)計(jì)工具。高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，提高工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平。創(chuàng)建10個(gè)左右以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市，發(fā)展壯大200家以上國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新骨干力量，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)“新工科”教育模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)建100個(gè)左右制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地。
二、夯實(shí)制造業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
（一）加大基礎(chǔ)研究力度。強(qiáng)化制造業(yè)設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等基礎(chǔ)工作。加大對設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目和工業(yè)設(shè)計(jì)軟件基礎(chǔ)研究的支持力度。強(qiáng)化產(chǎn)品安全性、功能性、可靠性、環(huán)保性等標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范信息交互、用戶體驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成高水平設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所和企業(yè)基于設(shè)計(jì)創(chuàng)新和專利制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。組織第三方機(jī)構(gòu)開展計(jì)量性設(shè)計(jì)研究，鼓勵構(gòu)建支撐制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)平臺，推動計(jì)量與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程融合，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程量值控制，提升制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率。
（二）開發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)趨勢，積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化。在相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)中加大對關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件的支持力度。推進(jìn)三維幾何建模引擎等研發(fā)設(shè)計(jì)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。布局基本求解算法庫、標(biāo)準(zhǔn)零部件庫、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和知識庫，促進(jìn)源代碼資源開發(fā)共享，降低企業(yè)研發(fā)成本。支持第三方機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、模型和接口標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推廣工業(yè)APP應(yīng)用。
專欄1 關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件迭代工程 |
（1）加強(qiáng)工業(yè)軟件基礎(chǔ)研究。推動工業(yè)軟件建模引擎發(fā)展，促進(jìn)特殊行業(yè)和領(lǐng)域的專用設(shè)計(jì)及仿真軟件應(yīng)用。支持高校和科研院所廣泛參與各類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)組建聯(lián)盟，推動軟件產(chǎn)品相互兼容，嵌入調(diào)用，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 （2）支持工業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)廣泛匯集設(shè)計(jì)類經(jīng)驗(yàn)、知識、算法等，形成工業(yè)技術(shù)，封裝設(shè)計(jì)組件，研發(fā)工業(yè)APP。圍繞復(fù)雜設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開展攻關(guān)，在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展基于模型的系統(tǒng)工程實(shí)施應(yīng)用。鼓勵將工業(yè)軟件相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)與論文、專利等同等納入人才評定標(biāo)準(zhǔn)。 （3）推動基礎(chǔ)資源庫共享。引導(dǎo)設(shè)計(jì)軟件企業(yè)結(jié)合具體應(yīng)用，豐富基礎(chǔ)零部件代碼庫、通用組件庫及知識模型庫，帶動知識庫跨行業(yè)復(fù)用。 （4）推動設(shè)計(jì)軟件進(jìn)校園。引導(dǎo)校企深化合作，建設(shè)設(shè)計(jì)類實(shí)驗(yàn)室，鼓勵開展企業(yè)實(shí)踐并計(jì)算學(xué)分。開展設(shè)計(jì)軟件應(yīng)用競賽等活動，培養(yǎng)使用習(xí)慣和用戶基礎(chǔ)。 |
三、推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)突破
（三）補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計(jì)短板。聚焦裝備制造業(yè)開放設(shè)計(jì)平臺建設(shè)，特種用途或特殊環(huán)境裝備設(shè)計(jì)，高端裝備關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)等重點(diǎn)，擬訂并發(fā)布制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題清單，探索利用“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。
（四）提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)設(shè)計(jì)水平。運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝，在輕工紡織、汽車、工程動力機(jī)械、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械和電子信息等具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化和提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
專欄2 重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破工程 |
（1）強(qiáng)化高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)。在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域，重點(diǎn)突破系統(tǒng)開發(fā)平臺和伺服機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，多功能工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人設(shè)計(jì)等。在軌道交通領(lǐng)域，重點(diǎn)突破列車轉(zhuǎn)向架、高速列車車軸設(shè)計(jì)，列車車體材料、結(jié)構(gòu)和內(nèi)部布局及輔助設(shè)備設(shè)施優(yōu)化設(shè)計(jì)，先進(jìn)城市有軌電車、中低速磁懸浮、跨座式單軌、市郊通勤動車組等新型軌道交通工具設(shè)計(jì)。在航空航天領(lǐng)域，重點(diǎn)突破飛機(jī)氣動及結(jié)構(gòu)、航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)、無人系統(tǒng)、火箭發(fā)動機(jī)等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)計(jì)。在船舶海工領(lǐng)域，重點(diǎn)突破智能船、郵輪等高技術(shù)船舶，深遠(yuǎn)海油氣資源開發(fā)裝備等海洋工程裝備，以及核心配套系統(tǒng)及設(shè)備的關(guān)鍵設(shè)計(jì)。在電力裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)突破燃?xì)廨啓C(jī)整體設(shè)計(jì)，核心熱端部件設(shè)計(jì)和現(xiàn)役裝備熱端部件的修復(fù)及優(yōu)化升級設(shè)計(jì)，特高壓交直流關(guān)鍵裝備設(shè)計(jì)等。在節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)提升關(guān)鍵裝備、核心裝置、新工藝技術(shù)、系統(tǒng)集成平臺（軟件）等設(shè)計(jì)能力，形成指導(dǎo)汽車工裝設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范或?qū)t。 （2）實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)升級。在消費(fèi)品領(lǐng)域，支持智能生態(tài)服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋類產(chǎn)品、玩具家電、家具等設(shè)計(jì)創(chuàng)新。鼓勵建設(shè)國民體型數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)色彩庫，發(fā)展人體工學(xué)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)流行趨勢研究，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在汽車領(lǐng)域，推動關(guān)鍵零部件、新能源汽車動力電池和充電系統(tǒng)設(shè)計(jì)，動力電池回收利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，乘用車及冷鏈物流車、消防車等專用汽車設(shè)計(jì)。在石化裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)突破高精度旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)設(shè)計(jì)，7000馬力及以上大型壓裂撬裝成套裝備設(shè)計(jì)，12～15萬Nm3/h等級超大型空分成套裝備設(shè)計(jì)等。在傳統(tǒng)機(jī)械領(lǐng)域，發(fā)展汽油發(fā)動機(jī)、大馬力柴油機(jī)、工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)等動力機(jī)械設(shè)計(jì)。在重型機(jī)械領(lǐng)域，重點(diǎn)突破智能碼頭成套裝備設(shè)計(jì)，智能搬運(yùn)與輸送系統(tǒng)成套設(shè)備設(shè)計(jì)，寬幅高品質(zhì)鋁、鎂合金板帶智能生產(chǎn)成套裝備設(shè)計(jì)，大型鑄鍛件制造成套裝備設(shè)計(jì)等。在電子信息領(lǐng)域，大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)，大型計(jì)算設(shè)備設(shè)計(jì)，個(gè)人計(jì)算機(jī)及智能終端設(shè)計(jì)，人工智能時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)，虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）設(shè)備、仿真模擬系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。 |
（五）大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)仿真技術(shù)研發(fā)，有效帶動原始創(chuàng)新。支持清潔高效節(jié)約能源產(chǎn)品設(shè)備的設(shè)計(jì)，提升發(fā)電裝備、余熱回收裝備、終端用能設(shè)備、太陽能利用裝置的設(shè)計(jì)水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵開展廢棄物回收利用，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新提升廢棄物加工轉(zhuǎn)化設(shè)備的效能。推進(jìn)綠色包裝材料、包裝回收利用體系設(shè)計(jì)。
四、培育高端制造業(yè)設(shè)計(jì)人才
（六）改革制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式。研發(fā)體現(xiàn)中國特色、融匯國際標(biāo)準(zhǔn)、對接市場需求、橫跨學(xué)科門類的設(shè)計(jì)類專業(yè)課程，構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的設(shè)計(jì)高等教育體系。結(jié)合“新工科”建設(shè)，推廣CDIO（構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)現(xiàn)-運(yùn)作）工程教育模式。聚焦制造業(yè)培養(yǎng)交叉型、復(fù)合型設(shè)計(jì)人才，大力培育精益求精的工匠精神。鼓勵社會團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)作辦學(xué)，探索開放式、網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)教學(xué)模式，引導(dǎo)更多社會資源投向設(shè)計(jì)教育領(lǐng)域。鼓勵開展中小學(xué)設(shè)計(jì)思維和創(chuàng)新意識啟蒙教育。
專欄3 制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培育工程 |
（1）鼓勵工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)各類相關(guān)院校（系）共享優(yōu)質(zhì)課程，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型設(shè)計(jì)人才。建設(shè)以工業(yè)設(shè)計(jì)為主題的產(chǎn)教融合機(jī)構(gòu)，全面培養(yǎng)學(xué)生的策劃能力、設(shè)計(jì)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。 （2）實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才計(jì)劃。持續(xù)開展工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域優(yōu)化課程體系，改善學(xué)員結(jié)構(gòu)，鼓勵領(lǐng)軍人才與制造業(yè)企業(yè)開展多層次合作。 （3）建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)基地。鼓勵國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、各級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)（平臺）建設(shè)制造業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。支持相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立面向中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地。 （4）培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域國際化人才。積極支持國內(nèi)知名工業(yè)設(shè)計(jì)師參與重要國際設(shè)計(jì)活動，在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域國際組織中擔(dān)任職務(wù)。鼓勵國際知名機(jī)構(gòu)參與我國工業(yè)設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)，參與設(shè)計(jì)賽事和展會的評審運(yùn)營。大力吸引國外設(shè)計(jì)師來華創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大師工作室，并與有關(guān)機(jī)構(gòu)企業(yè)開展深度合作。 |
（七）暢通設(shè)計(jì)師人才發(fā)展通道。加大工業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)培育力度，探索納入人才積分落戶制度。鼓勵行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)面向不同領(lǐng)域，開展設(shè)計(jì)人才能力素質(zhì)評價(jià)，完善人才職業(yè)發(fā)展通道。充分利用設(shè)計(jì)院所等資源，釋放設(shè)計(jì)智力和要素活力。鼓勵具有大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師設(shè)立個(gè)人或聯(lián)合工作室，擔(dān)任社會兼職，在市場中發(fā)揮作用價(jià)值。
五、培育壯大設(shè)計(jì)主體
（八）加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)骨干力量。支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)定國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，定期組織交流學(xué)習(xí)，為中心提供融資、培訓(xùn)、國際交流合作等公共服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)開放設(shè)計(jì)中心業(yè)務(wù)，提升服務(wù)能力。鼓勵專業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)無縫嵌入制造業(yè)鏈條，形成長期穩(wěn)定合作關(guān)系。強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)能力和協(xié)同創(chuàng)新，與園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場等實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)外包。
（九）促進(jìn)設(shè)計(jì)類中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)加大財(cái)政投入，建立健全設(shè)計(jì)類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，打造產(chǎn)研對接的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，獎勵各類重大設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果，在資源共享、融資和人才服務(wù)等方面，支持設(shè)計(jì)類中小企業(yè)與相關(guān)企業(yè)開展對接合作。
專欄4 中小企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新工程 |
（1）提升設(shè)計(jì)類中小企業(yè)專業(yè)能力。建設(shè)一批設(shè)計(jì)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺，銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升公共服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)對設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)的支持，促進(jìn)大中小企業(yè)共享研發(fā)設(shè)計(jì)資源。 （2）開展為中小企業(yè)送設(shè)計(jì)活動。開展面向中小企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)管理培訓(xùn)，提升企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力。 |
六、構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（十）健全工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)體系。以國家和省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院為主要依托，建設(shè)研究服務(wù)體系。圍繞行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢開展基礎(chǔ)研究，擬訂重大戰(zhàn)略與規(guī)劃，建立開放共享的行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫、材料數(shù)據(jù)庫以及通用模型庫等，提供設(shè)計(jì)工具、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。多渠道多方式支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，鼓勵研究院按照市場規(guī)律自主運(yùn)營、持續(xù)發(fā)展。
（十一）搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各類設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的人力、技術(shù)和資本優(yōu)勢，創(chuàng)新“設(shè)計(jì)券”等支持方式，建立分布式設(shè)計(jì)資源共享網(wǎng)絡(luò)。支持相關(guān)高等院校和科研院所，建立完善儀器設(shè)施使用和共享機(jī)制，面向社會開放科研設(shè)施和測試平臺，加強(qiáng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。搭建設(shè)計(jì)創(chuàng)新智庫咨詢服務(wù)體系，鼓勵開展組織體系建設(shè)等咨詢服務(wù)以及行業(yè)前瞻性研究。支持各類設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新組織形式，對接設(shè)計(jì)需求，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的設(shè)計(jì)生態(tài)。
專欄5 工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)體系建設(shè)工程 |
（1）推動省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)。鼓勵各地圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，加大初期發(fā)展的財(cái)政扶持力度，通過政府購買服務(wù)等方式，推動研究院更好行使公共服務(wù)職能。鼓勵省級研究院圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)組織、科研院所的深度合作，聚集優(yōu)質(zhì)資源，提升研究能力水平。 （2）培育創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。在省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)培育若干覆蓋制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。積極探索國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院運(yùn)營方式和管理模式，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 （3）建設(shè)共創(chuàng)共享的眾包設(shè)計(jì)平臺。支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的眾包設(shè)計(jì)平臺，并提供復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)體系咨詢，工程設(shè)計(jì)咨詢，產(chǎn)品設(shè)計(jì)APP開發(fā)，設(shè)計(jì)需求對接，專利保護(hù)，文獻(xiàn)與技術(shù)資料檢索，在線培訓(xùn)，檢驗(yàn)檢測，交易與應(yīng)用，設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。 |
（十二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺作用，鼓勵有條件的地區(qū)和園區(qū)探索建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化平臺。加大懲戒力度，嚴(yán)厲打擊外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)等違法行為，維護(hù)行業(yè)競爭秩序。加強(qiáng)設(shè)計(jì)類評獎、大賽、展覽的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。順應(yīng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的外觀設(shè)計(jì)保護(hù)，適當(dāng)擴(kuò)大外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)客體的范圍。
專欄6 工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)工程 |
（1）健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)面向行業(yè)共性需求，開展知識產(chǎn)權(quán)布局服務(wù)。鼓勵各類設(shè)計(jì)園區(qū)委托優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管。加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)專利領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，建立外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)督機(jī)制，加大對侵權(quán)行為的懲戒力度。 （2）暢通知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道。支持工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查。在有條件的工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)密集地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。 |
（十三）營造有利于設(shè)計(jì)發(fā)展的社會氛圍。支持舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)類展會，鼓勵企業(yè)積極參與相關(guān)展覽展示活動。積極促進(jìn)設(shè)計(jì)交易，鼓勵各地因地制宜舉辦設(shè)計(jì)周、設(shè)計(jì)節(jié)或設(shè)計(jì)集市。支持行業(yè)組織和社會機(jī)構(gòu)健全標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范推廣、統(tǒng)計(jì)分析等方面的職能，在政企對接、企業(yè)合作、業(yè)務(wù)交流、活動組織、氛圍營造等方面更好發(fā)揮作用。鼓勵行業(yè)組織研究提出行業(yè)發(fā)展的重大設(shè)計(jì)問題和解決對策，組織開展國際交流，建設(shè)中外設(shè)計(jì)合作基地。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推動的工作機(jī)制。各地相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，部署落實(shí)工作任務(wù)。相關(guān)行業(yè)組織和社會機(jī)構(gòu)要廣泛參與，共同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)安排。
（二）加大政策引導(dǎo)。修訂推動工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策，拓展設(shè)計(jì)內(nèi)涵外延，針對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出有力舉措。利用相關(guān)部門現(xiàn)有渠道和重大項(xiàng)目，支持制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)教育、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“母機(jī)”設(shè)計(jì)方法研發(fā)等。企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，可按國家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
（三）拓寬投融資渠道。鼓勵社會資本設(shè)立設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)基金，完善多元化投融資機(jī)制。引導(dǎo)天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資基金支持制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升項(xiàng)目，為設(shè)計(jì)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。鼓勵符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)上市融資。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押品范圍。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保品種，加大對設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目的信用擔(dān)保支持力度。
（四）加強(qiáng)政策宣傳。準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，大力宣傳設(shè)計(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀成果、賽事活動、重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)軍人才，突出設(shè)計(jì)創(chuàng)新元素，體現(xiàn)設(shè)計(jì)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，提升誠信經(jīng)營意識。不斷擴(kuò)大設(shè)計(jì)創(chuàng)新的社會影響，營造全社會重視設(shè)計(jì)、推動設(shè)計(jì)發(fā)展的良好氛圍。
附件： 《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃》政策解讀1028.doc
（轉(zhuǎn)自中華人民共和國工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站）
