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字體縮小浙江省人民政府關于推進特色工業(yè)設計基地建設加快塊狀經濟轉型升級的若干意見
浙政發(fā)〔2011〕81號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為發(fā)揮工業(yè)設計在推進塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級中的支撐作用，現就推進全省特色工業(yè)設計基地建設提出如下意見：
一、重要意義
?。ㄒ唬┩七M工業(yè)設計發(fā)展是提升現代制造業(yè)水平的重要手段。工業(yè)設計是以工業(yè)產品為主要對象，運用新技術、新材料、新工藝，結合美學、經濟學等知識，對產品功能、結構、形態(tài)、包裝等進行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動。工業(yè)設計屬于產業(yè)鏈中極具增值力的環(huán)節(jié)，核心是產品設計，其發(fā)展水平是衡量工業(yè)競爭力的重要標志，對增加產品科技、知識和文化含量，創(chuàng)造并滿足更多市場需求，提高產品附加值，提升制造業(yè)發(fā)展水平，具有十分重要的作用。
?。ǘ┩七M特色工業(yè)設計基地建設是提升塊狀經濟的重要途徑。推進特色工業(yè)設計基地建設，是推進工業(yè)設計發(fā)展的重要抓手，是促進工業(yè)化與城市化結合、制造業(yè)與服務業(yè)融合的重要載體，有利于集聚工業(yè)設計企業(yè)、高校、科研院所的智力和人才等高端創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺；有利于構建產學研結合的創(chuàng)新體系，加快工業(yè)設計創(chuàng)新成果產業(yè)化步伐，推動塊狀經濟制造優(yōu)勢向研發(fā)設計優(yōu)勢拓展；有利于完善面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新服務體系，幫助中小企業(yè)轉型升級，全面提升塊狀經濟發(fā)展水平。
二、目標要求
?。ㄈ┛傮w要求。以科學發(fā)展觀為指導，按照視覺藝術與現代科技相結合、創(chuàng)新創(chuàng)造與應用制造相結合、開發(fā)市場與滿足需求相結合的原則，堅持政府主導、企業(yè)主體，按照公司化運作、特色化定位、信息化服務、第三方評價、實績導向激勵的要求，加快建設一批特色工業(yè)設計基地，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務，推動塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級。
?。ㄋ模┲饕繕?。力爭用3年時間，在全省11個市、規(guī)模以上工業(yè)總產值超千億元的縣（市、區(qū)）、42個省級塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)（以下稱工業(yè)大市、大縣、大區(qū)），基本建成特色工業(yè)設計基地；發(fā)揮特色工業(yè)設計基地對塊狀經濟的支撐和提升作用，全面提升產品和產業(yè)層次，基本滿足塊狀經濟中小企業(yè)產品創(chuàng)新需求，應用工業(yè)設計成果的產值占全部新產品產值的50%以上；形成一批對塊狀經濟轉型升級支撐力強、帶動力大的省級特色工業(yè)設計基地，培育數千家設計成果多、有影響力的特色工業(yè)設計企業(yè)；做大做強工業(yè)設計產業(yè)，全省工業(yè)設計業(yè)務總收入居全國前列。
三、重點任務
?。ㄎ澹┙ㄔO一批特色工業(yè)設計基地。依托工業(yè)大市、大縣、大區(qū)的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)，利用現有公共服務平臺、總部經濟大樓或老廠房改造，吸引專業(yè)工業(yè)設計企業(yè)和工業(yè)設計人才集聚，建設一批特色工業(yè)設計基地。支持基地實行公司化運作，實現自主經營、自負盈虧，充分發(fā)揮產業(yè)對接、創(chuàng)業(yè)幫扶、企業(yè)孵化、平臺營建、人才培育、國際交流等功能，為落戶的工業(yè)設計企業(yè)提供專業(yè)化、有特色的服務。
?。嬛厣I(yè)設計基地服務平臺體系。形成市場化運營的特色工業(yè)設計基地綜合服務平臺，逐步建立起工業(yè)設計數據標準查詢平臺、快速成型技術平臺、工業(yè)設計投融資平臺、國際交流平臺、知識產權保護服務平臺、網絡技術交易平臺等服務外包的平臺體系，為基地內的設計企業(yè)和基地外的制造企業(yè)提供全方位的集成服務。創(chuàng)新平臺運營機制，采取服務外包、績效考核等方式提高服務效率。推進工業(yè)設計信息化應用水平，建立工業(yè)設計基礎數據庫、資源信息庫和共享交流平臺，了解設計前沿、借鑒設計經驗、發(fā)掘設計元素。
?。ㄆ撸┡嘤I(yè)設計企業(yè)。各地要創(chuàng)造條件，引進一批有利于推動當地塊狀經濟產業(yè)發(fā)展的工業(yè)設計企業(yè)；吸引科技人員、高等院校、科研院所到基地創(chuàng)辦一批工業(yè)設計企業(yè)（機構）；引導有條件的龍頭企業(yè)分離研發(fā)機構，成立獨立運營的設計公司，在為原有企業(yè)提供設計服務的同時，為配套中小企業(yè)及其他企業(yè)提供社會化服務。工業(yè)設計企業(yè)要注重設計創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，加強與制造型中小企業(yè)的合作，為塊狀經濟中小企業(yè)提供專業(yè)化設計服務。著力打造一批創(chuàng)新能力強、設計水平高的國內外知名工業(yè)設計企業(yè)。
?。ò耍┩七M設計成果轉化和產業(yè)化。在工業(yè)設計中充分集成應用新技術、新材料、新工藝等成果，改善產品外觀，完善產品結構和功能，增加產品科技和知識含量，研發(fā)設計新產品，改造提升老產品，提高塊狀經濟產品附加值，增強企業(yè)競爭力。應用廣告策劃設計、品牌形象設計、外觀包裝設計、展覽展示設計等工業(yè)設計成果，加強對產品和企業(yè)品牌的宣傳，培育一批新的品牌企業(yè)。
（九）促進設計企業(yè)與制造企業(yè)對接。積極擴大工業(yè)設計市場需求與供給，加強設計企業(yè)與中、小、微型制造企業(yè)的對接，引導制造企業(yè)通過招標或委托代理設計等方式，開展工業(yè)設計業(yè)務外包，提高工業(yè)設計服務外包市場容量。支持設計企業(yè)與制造企業(yè)組建以設計服務鏈為紐帶的產業(yè)聯盟，通過設計咨詢、現場服務、市場調研、品牌推廣，建立契約式、訂單式的長期合作關系。運用電子商務模式，開展網上工業(yè)設計交易，擴大工業(yè)設計服務領域。組織舉辦有影響力的工業(yè)設計對接會或優(yōu)秀工業(yè)設計成果展，提升工業(yè)設計影響力，帶動國內外設計企業(yè)與我省制造企業(yè)的交流合作。
?。ㄊ┘訌姽I(yè)設計人才隊伍建設。探索有利于工業(yè)設計人才成長的教育體系和人才培養(yǎng)模式，培育更多適應工業(yè)設計發(fā)展需求的復合型人才。引導高等院校設立工業(yè)設計專業(yè)，與工業(yè)設計企業(yè)、工業(yè)設計基地等共建設計人員實訓基地，完善產學研結合的設計人才培養(yǎng)體系。探索建立由工業(yè)設計基地、設計企業(yè)和政府資助相結合的辦法，引進國內外專業(yè)培訓機構，選送優(yōu)秀工業(yè)設計人才赴國內外著名院校和設計機構培訓，提升我省工業(yè)設計整體水平。加大工業(yè)設計領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進力度，吸引海內外工業(yè)設計人才和機構來我省從事設計業(yè)務。
四、政策措施
（十一）支持特色工業(yè)設計基地投資建設運營公司的政策。工業(yè)大市、大縣、大區(qū)要將特色工業(yè)設計基地作為當地生產性服務業(yè)平臺建設的重要內容，出臺支持特色工業(yè)設計基地投資建設運營公司的政策，支持投資建設運營公司長期投資經營。在現有工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)中優(yōu)先安排土地用于特色工業(yè)設計基地建設。為保持特色工業(yè)設計基地的長期運營發(fā)展，基地的用房一般不可分割出售。對利用老廠房翻建多層廠房、廠內空地建造三層以上廠房用于特色工業(yè)設計基地的，建成使用后次月起3年內，按規(guī)定納稅確有困難的，可按稅收管理權限報經稅務機關批準，給予減免房產稅照顧。對完成經政府相關部門認可的年度工業(yè)設計企業(yè)招商、提供設計服務項目總量要求的基地，由當地政府進行獎勵。對列入省級特色工業(yè)設計基地試點并完成年度綜合評價目標的，由省級財政資金給予獎勵，符合條件的，可列入省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，享受相關政策。符合省級科技企業(yè)孵化器認定條件的，優(yōu)先認定為省級科技企業(yè)孵化器并推薦申請國家級科技企業(yè)孵化器認定；經認定為國家級科技企業(yè)孵化器的，享受科技企業(yè)孵化器的相關優(yōu)惠政策。對按規(guī)定納稅確有困難的特色工業(yè)設計基地，可報經地稅部門批準，酌情減征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。
?。ㄊ┲С止I(yè)設計企業(yè)發(fā)展的政策。對入駐基地的工業(yè)設計企業(yè)，經相關主管部門認定后，由當地政府視財力情況，給予一定的場租補助，并可考慮企業(yè)對當地新增稅收的貢獻，給予一定的專項支持用于企業(yè)發(fā)展。對在特色工業(yè)設計基地內的企業(yè)或個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，經科技部門認定、登記并報主管地稅機關備案后，免征營業(yè)稅。支持特色工業(yè)設計基地內工業(yè)設計企業(yè)積極申請國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等項目；符合高新技術企業(yè)認定條件的，優(yōu)先認定為高新技術企業(yè)，享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。探索在特色工業(yè)設計基地建立中小設計企業(yè)融資擔保機制，鼓勵擔保機構根據設計企業(yè)的設計專利、企業(yè)服務訂單等為設計企業(yè)提供融資擔保。
?。ㄊ┲С止I(yè)設計成果轉化的政策。加大政府對工業(yè)設計開發(fā)的支持力度，提高制造企業(yè)對高水準工業(yè)設計的采用率，企業(yè)從事符合國家產業(yè)政策的新技術、新產品、新工藝的設計開發(fā)費用視同研究開發(fā)投入。鼓勵有條件的地區(qū)積極推廣合同設計成果應用管理。對經由當地政府認定的特色工業(yè)設計基地組建工業(yè)設計成果交易中心，可由當地政府根據交易成果和產業(yè)化成效給予一定獎勵。支持制造企業(yè)購買工業(yè)設計成果，根據企業(yè)對地方新增稅收貢獻情況，由當地政府按設計交易合同額給予工業(yè)設計公司、制造企業(yè)一定的補助。支持各地在特色工業(yè)設計基地內以公開招標評審的方式，舉辦年度“工業(yè)設計與制造企業(yè)合作示范項目”評選，并由當地政府給予一定的設計費用補助。加大政府采購工業(yè)設計成果的產品（服務）的支持力度，并鼓勵在同等條件下優(yōu)先購買。
?。ㄊ模┲С止I(yè)設計公司引進人才的政策。建立工業(yè)設計人才評價機制，按國家有關規(guī)定，探索制定工業(yè)設計職業(yè)資格制度。對特色工業(yè)設計基地內引進急需的高層次專業(yè)技術人才、高技能人才，符合相關規(guī)定的，由地方政府給予一次性安家補助，并提供相應的人才專項住房，協(xié)助解決戶籍、子女入托或就學等問題。對特色工業(yè)設計基地引進的外籍設計專家，各地可根據其個人所得稅繳納情況，3年內給予一定補助。支持海外高層次工業(yè)設計人才來我省特色工業(yè)設計基地創(chuàng)業(yè)，并積極推薦優(yōu)秀人員入選省或國家“千人計劃”。開展“浙江省設計大師”認定工作，對符合條件的省級設計大師優(yōu)先推薦其參與“五一勞動獎章”、“勞動模范”等評選。支持工業(yè)設計領軍人才帶頭組建創(chuàng)新團隊，對符合條件的優(yōu)先列入省級重點創(chuàng)新團隊，享受有關扶持政策。鼓勵設計企業(yè)開展股權激勵工作，對企業(yè)以股權期權、股票增值權、限制性股票計劃等形式給予設計人才的獎勵，符合有關規(guī)定的，按照國家有關股權激勵的個人所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（十五）加強工業(yè)設計知識產權保護的政策。加強知識產權宣傳教育，提高設計企業(yè)知識產權保護意識。鼓勵設計企業(yè)及相關企業(yè)申請知識產權，引導設計企業(yè)及相關企業(yè)申請外觀設計專利、實用新型專利、發(fā)明專利和進行版權登記。建立設計合同登記制度，將設計合同納入現有技術市場合同登記制度，鼓勵企業(yè)、設計機構等對設計項目合同進行登記，促進設計市場交易規(guī)范化。重視工業(yè)設計知識產權管理和保護工作，支持在特色工業(yè)設計基地設立保護知識產權協(xié)調機構，通過簽署倡議書或聯合聲明的方式，抵制知識產權侵權行為，切實維護企業(yè)和設計師的合法權益。加大對侵犯知識產權的打擊力度，對經依法判定為故意侵犯他人知識產權的企業(yè)要進行媒體曝光，并依法承擔相應的經濟責任，同時3年內不得享受省、市、縣（市、區(qū)）財政的各類扶持政策。
（十六）合力扶持特色工業(yè)設計基地的政策。從2012年起連續(xù)3年，省經信委（省中小企業(yè)局）、省科技廳（省知識產權局）、省科協(xié)每年從相關專項資金中安排不低于10%的資金，省人才辦、省發(fā)改委、省人力社保廳等有關單位從相關專項資金中安排一定比例的資金，用于支持特色工業(yè)設計基地建設。各市、縣（市、區(qū)）政府和工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)也要給予相應的配套支持。
五、組織領導
（十七）建立健全工作機制。各級政府要加強領導，將特色工業(yè)設計基地建設工作列入相關責任制和黨政領導科技進步責任制考核內容，負責落實特色工業(yè)設計基地選址、經營主體確定，建立相應的運行機制，制定相應的配套政策。省級有關部門要建立工作協(xié)調機制，形成工作合力，加強對全省推進特色工業(yè)設計基地建設工作的指導，落實支持政策。省經信委（省中小企業(yè)局）要負責做好牽頭工作，省人才辦、省發(fā)改委、省科技廳（省知識產權局）、省財政廳、省人力社保廳、省地稅局、省科協(xié)等單位要根據各自職責，做好推進工作，各有關單位的工作列入省政府工作考核內容。
?。ㄊ耍┓e極推進試點工作。從工業(yè)大市、大縣、大區(qū)選擇確定10個塊狀經濟區(qū)塊，開展省級特色工業(yè)設計基地建設試點工作。列入省級試點的特色工業(yè)設計基地所在地政府負責試點的具體工作，根據本地實際制訂試點工作方案并報省經信委會省級有關單位審查批準后實施。省級有關單位對省級特色工業(yè)設計基地建設試點實行對口聯系指導。
?。ㄊ牛﹩訉嵤┛冃гu價。建立特色工業(yè)設計基地和重點工業(yè)設計企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測體系。采取政府購買服務的方式，通過招標或公開征集的方法，選取有資質和能力的第三方評價機構，按照公開、公正、公平的原則，每年開展一次對省級特色工業(yè)設計基地和工業(yè)設計企業(yè)績效的動態(tài)評估，作為省級試點調整和政策扶持的參考依據。對達不到試點要求的基地，取消試點資格。
（二十）營造良好社會氛圍。加強社會輿論引導，增強全社會工業(yè)設計創(chuàng)新意識，提高特色工業(yè)設計基地對塊狀經濟轉型升級中支撐作用的認識。發(fā)揮省工業(yè)設計協(xié)會等社會組織的作用，開展相關行業(yè)調研、利益協(xié)調、訴求反映、爭議解決等活動，加強行業(yè)自律，開展行業(yè)服務。加強與國內外工業(yè)設計領域的合作與交流，積極組織企業(yè)參加國內外重大工業(yè)設計活動。每兩年舉辦一次全省工業(yè)設計成果展，擴大我省工業(yè)設計企業(yè)和產品在國內外的影響力。
二○一一年十一月九日
(此件公開發(fā)布)
