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字體縮小山東省關(guān)于加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見
山東省經(jīng)信委
為全面落實科學發(fā)展觀，加快我省工業(yè)設(shè)計發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新型省份建設(shè)，特提出如下意見。
一、充分認識加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的必要性
工業(yè)設(shè)計是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心是產(chǎn)品設(shè)計，對于提升產(chǎn)品附加值、增強產(chǎn)品競爭力、塑造企業(yè)品牌形象具有十分重要的作用。近幾年來，我省工業(yè)設(shè)計得到迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，“十五”以來，我省工礦企業(yè)授權(quán)專利總量為38804件，其中實用新型21415件、外觀設(shè)計14537件；授權(quán)專利總量、實用新型、外觀設(shè)計分別年均增長19.91%、24.13%、10.95%；完成新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)7萬多項，年均增長17%；在我省45所本科院校中，有28個設(shè)置了工業(yè)設(shè)計專業(yè)；涌現(xiàn)出了像海爾、海信、九陽、金王、福田雷沃等一批工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀企業(yè)。但是我省工業(yè)設(shè)計也存在一些問題，主要是工業(yè)設(shè)計整體實力不強，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化程度低，企業(yè)專利與市場和生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，高級專業(yè)設(shè)計人員匱乏，特色品牌不多，扶持政策不夠完善等。當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，加快推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展，是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵措施，是打造國際知名品牌、增強綜合競爭力的重要環(huán)節(jié)，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“山東制造”向“山東創(chuàng)造”躍升的迫切要求和重要手段，必須集中力量，全力推進，努力提升我省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，推進工業(yè)強省建設(shè)。
二、進一步明確工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標和原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加強企業(yè)、高校、科研院所的密切合作，以機械及裝備制造業(yè)、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備為主要領(lǐng)域，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果，培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心，打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地，大幅提高我省工業(yè)設(shè)計整體水平，加快工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使工業(yè)設(shè)計成為具有規(guī)模實力的新興產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┲饕繕?。力爭3—5年，在機械及裝備制造業(yè)、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備以及工藝美術(shù)、軟件、動漫等領(lǐng)域，加強工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計達到國際或國內(nèi)先進水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，重點企業(yè)創(chuàng)出設(shè)計品牌，建設(shè)100家具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心、100家工業(yè)設(shè)計示范基地，打造100個工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新品牌，工業(yè)設(shè)計新產(chǎn)品投產(chǎn)率達到85%以上，引進和培養(yǎng)100名高層次工業(yè)設(shè)計專家，集聚各類設(shè)計專業(yè)人才10000名。
（三）基本原則。
1. 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和重點推進相結(jié)合。依照我省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在全面規(guī)劃工業(yè)設(shè)計發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有選擇地確定重點發(fā)展領(lǐng)域，突出抓好重點創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地建設(shè)，推動工業(yè)設(shè)計全面發(fā)展。
2. 堅持資源整合和特色發(fā)展相結(jié)合。積極整合調(diào)動各方面資源和力量，形成推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的合力；以先進技術(shù)促進特色行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展與更新；大力引進國內(nèi)外著名設(shè)計機構(gòu)，形成工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚地，培育具有山東特色的工業(yè)設(shè)計品牌企業(yè)、品牌基地和優(yōu)秀設(shè)計師。
3. 堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合。在政府的引導(dǎo)下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的工業(yè)設(shè)計發(fā)展新格局。
4. 堅持工業(yè)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以滿足我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，把工業(yè)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)化一體化推進，加快工業(yè)設(shè)計成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加速培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬﹪@提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果。立足我省實際，選擇我省工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)較好的機械及裝備制造業(yè)、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備以及工藝美術(shù)、軟件、動漫等產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)設(shè)計的重點發(fā)展領(lǐng)域，有計劃、有步驟地每年組織實施一批市場前景好、技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新花色等工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目。機械及裝備制造業(yè)主要發(fā)展數(shù)控機床設(shè)計、工程建筑機械設(shè)計、農(nóng)業(yè)機械裝備設(shè)計、紡織機械設(shè)計、輕工機械設(shè)計、內(nèi)燃機設(shè)計、船舶及零部件設(shè)計、機械工具設(shè)計等；紡織服裝主要發(fā)展服裝設(shè)計、床上用品等家居設(shè)計、新型面料設(shè)計、毛紡制品設(shè)計和化纖制品設(shè)計等；輕工行業(yè)主要發(fā)展食品外包裝、家居產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品、日用工具、體育用品設(shè)計等；家電行業(yè)主要發(fā)展彩電、空調(diào)、電冰箱(電冰柜)、洗衣機、熱水器(電熱、太陽能)、中央空調(diào)、小家電等七大類產(chǎn)品設(shè)計；電子信息主要加快計算機、服務(wù)器、軟件、網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品、集成電路、新型元器件等產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)；交通運輸裝備主要發(fā)展重型車、客車、專用車、輕型車、三輪汽車及低速汽車、新能源汽車、發(fā)動機及零部件設(shè)計等；工藝美術(shù)重點發(fā)展抽紗刺繡、草柳織品、地毯、藝術(shù)陶瓷及工藝玻璃、金屬工藝及首飾、龍山黑陶和特藝品七類產(chǎn)品的設(shè)計。通過創(chuàng)新設(shè)計申報專利，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準、國家標準和行業(yè)標準，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
?。ǘ﹪@增強工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心。按照高起點定位、高水平研發(fā)、高層次人才聚集的原則，瞄準國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平，以省內(nèi)的行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心、高校和科研院所、專業(yè)設(shè)計機構(gòu)為依托，圍繞我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，分領(lǐng)域、分專業(yè)推進工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，著重發(fā)展與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯的設(shè)計中心。以農(nóng)業(yè)機械、工程機械、數(shù)控機床、船舶和精密零部件設(shè)計為主建設(shè)機械及裝備制造業(yè)設(shè)計中心；以現(xiàn)代服裝和面料設(shè)計為主建設(shè)現(xiàn)代紡織面料服裝設(shè)計中心；以食品外包裝、家具、體育用品等設(shè)計為主建設(shè)輕工行業(yè)設(shè)計中心；以各類家電整機、小家電設(shè)計為主建設(shè)現(xiàn)代家電產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中心；以整車造型、發(fā)動機和關(guān)鍵零部件設(shè)計為主建設(shè)交通運輸裝備及零部件設(shè)計中心；以各類現(xiàn)代工藝美術(shù)品設(shè)計為主建設(shè)工藝美術(shù)設(shè)計中心；以平面、三維造型和動畫設(shè)計為主建設(shè)動漫設(shè)計中心；以重大基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)品設(shè)計為主建設(shè)軟件開發(fā)設(shè)計中心等。支持和推動有條件的設(shè)計中心與國際著名工業(yè)設(shè)計公司共建設(shè)計中心，鼓勵創(chuàng)新能力強、國際化程度較高的設(shè)計中心到海外建立分中心；積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、著名高校工業(yè)設(shè)計中心，在省內(nèi)創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計中心和分支機構(gòu)，加速我省工業(yè)設(shè)計水平與世界一流水平接軌。
?。ㄈ﹪@促進工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地。借鑒國外工業(yè)設(shè)計發(fā)展的成功經(jīng)驗，以工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)較好的重點企業(yè)為依托，以自主開發(fā)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為目標，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，著力打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計骨干企業(yè)。以技術(shù)先進、競爭力強、外向度高的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，以集聚設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)、提升設(shè)計創(chuàng)意環(huán)境為主要方式，以提供信息、融資、人才、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容，建設(shè)研發(fā)設(shè)計、平面設(shè)計、形象設(shè)計、建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、展示設(shè)計、服裝設(shè)計、裝飾設(shè)計直至傳統(tǒng)手工藝設(shè)計等為發(fā)展重點的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，努力打造具有顯著特點的工業(yè)設(shè)計園區(qū)。選擇一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，加強與高校設(shè)計機構(gòu)、行業(yè)設(shè)計機構(gòu)和兄弟省市同行業(yè)設(shè)計機構(gòu)的密切合作，構(gòu)建基于區(qū)域集聚聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地綜合利用創(chuàng)意資源，促進我省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。
四、加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的工作措施
?。ㄒ唬┘訌姾暧^指導(dǎo)。充分發(fā)揮省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議作用，強化部門之間的協(xié)作溝通，研究解決全省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進重大項目實施，指導(dǎo)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市要制定具有本地特色的工業(yè)設(shè)計發(fā)展意見，建立和完善支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的相關(guān)政策，形成全省上下共同推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展的工作機制。制定出臺《山東省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定管理辦法》，組織好工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定管理工作。建立健全工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系，及時準確地跟蹤監(jiān)測和分析研究全省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。
?。ǘ┘哟蠊I(yè)設(shè)計投入。一是省級科技自主創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)等專項資金，要積極支持重大工業(yè)企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果開發(fā)、具有國際國內(nèi)先進水平的設(shè)計中心和示范基地建設(shè)，以及舉辦重大工業(yè)設(shè)計相關(guān)活動。二是引導(dǎo)企業(yè)加大對工業(yè)設(shè)計的投入，企業(yè)列支的技術(shù)開發(fā)費，要有專項資金用于工業(yè)設(shè)計。凡獲得省工業(yè)設(shè)計重大創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定的企業(yè)每年科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比例必須達到5%以上。三是積極拓寬工業(yè)設(shè)計發(fā)展融資渠道，聯(lián)合國內(nèi)外風險投資機構(gòu)、金融機構(gòu)及民營資本、債權(quán)基金，配合政府財政資金，加大對工業(yè)設(shè)計的支持，培育專業(yè)性強、成長性好的設(shè)計企業(yè)，扶持市場前景好、技術(shù)含量高的工業(yè)設(shè)計項目。四是積極落實好國家財稅政策，為企業(yè)的自主設(shè)計提供稅收支持，促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展。
（三）加強人才隊伍建設(shè)。通過培育、吸引和集聚一大批工業(yè)設(shè)計專門人才，特別是海內(nèi)外高端人才，增強工業(yè)設(shè)計的內(nèi)生動力和輻射能力。一是建設(shè)工業(yè)設(shè)計人才校企培養(yǎng)基地。鼓勵高校、職業(yè)培訓院校、社會培訓機構(gòu)與工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求對接，開展多層次、多類型的工業(yè)設(shè)計專業(yè)教育，有針對性地設(shè)立與工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專用學科，支持院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)實訓基地和訂單式人才培養(yǎng)基地，加快培育工業(yè)設(shè)計緊缺人才。二是完善工業(yè)設(shè)計人才流動機制。鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計人才的國際交流，在輸送人才學習國際先進經(jīng)驗的同時，注重引進海內(nèi)外高級工業(yè)設(shè)計人才。教育、人力資源社會保障等部門要對工業(yè)設(shè)計人才海外培訓、海外專家開展工業(yè)設(shè)計研發(fā)和交流活動給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。三是健全人才激勵機制。積極構(gòu)建以人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動為主要內(nèi)容的人才政策體系，努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。允許工業(yè)設(shè)計人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益，對作出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等激勵。
?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，嚴厲打擊各種侵犯工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的行為。二是完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。鼓勵工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新所形成的成果及時申請注冊登記，強化知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù)，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，形成貫穿于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。三是保護和推廣工業(yè)設(shè)計著名商標。積極鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)申報著名商標認定，被認定為山東省著名商標的工業(yè)設(shè)計商標可按有關(guān)規(guī)定受到或申請?zhí)厥獗Ｗo。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化工業(yè)設(shè)計發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加強宣傳推廣力度。通過開展各類有利于工業(yè)設(shè)計發(fā)展的活動，增強全社會工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新意識，營造良好的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新氛圍。一是聯(lián)合有關(guān)部門，舉辦具有山東特色的工業(yè)設(shè)計大獎賽，設(shè)立山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計獎；組織開展“山東省工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀人才”評選，對發(fā)展我省工業(yè)設(shè)計作出突出貢獻的先進個人按規(guī)定給予表彰和獎勵。二是舉辦我省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果展及論壇。借鑒產(chǎn)學研展洽會的成功經(jīng)驗，不定期舉辦全省工業(yè)設(shè)計成果展，倡導(dǎo)原創(chuàng)設(shè)計和設(shè)計創(chuàng)新，向社會展示我省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品及成果。舉辦工業(yè)設(shè)計論壇，邀請國內(nèi)外有影響力的工業(yè)設(shè)計學者、設(shè)計戰(zhàn)略研究學者、工業(yè)設(shè)計師、企業(yè)家等開展廣泛研討。三是加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。成立山東省工業(yè)設(shè)計協(xié)會，促進工業(yè)設(shè)計公司、工業(yè)企業(yè)、高校院所及中介機構(gòu)的交流與合作，進一步規(guī)范投融資平臺、法律服務(wù)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)平臺等中介服務(wù)平臺建設(shè)，為工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供良好服務(wù)，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。四是鼓勵我省企業(yè)與國內(nèi)外知名的從事工業(yè)設(shè)計的高等院校、科研機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)聯(lián)合建立工業(yè)設(shè)計中心，積極開展先進工業(yè)設(shè)計理念、文化學術(shù)交流與研究，鼓勵企業(yè)加強與國際著名設(shè)計機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合開展文化、品牌、創(chuàng)新理念的研發(fā)活動。
