您當(dāng)前的位置：《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》3月1日實(shí)施，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可按程序轉(zhuǎn)為國家標(biāo)準(zhǔn)
字體放大
字體縮小2023年3月1日，由國家市場監(jiān)督管理總局最新修訂的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）將正式開始施行。為幫助大家盡快了解《辦法》的修訂內(nèi)容，本文就新版《辦法》的主要修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀，供參考。
內(nèi)容速覽
1. 細(xì)化國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍
新版《辦法》結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐，進(jìn)一步細(xì)化了國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，新增“社會(huì)治理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求”等需要制定國家標(biāo)準(zhǔn)的情況，并在此基礎(chǔ)上區(qū)分了推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）；保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其他的制定為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
2. 對標(biāo)準(zhǔn)樣品作出規(guī)定
新版《辦法》對《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條的“標(biāo)準(zhǔn)樣品”的用途做出了明確，標(biāo)準(zhǔn)樣品和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用，用于測試、比對等活動(dòng)。
同時(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號(hào)規(guī)則，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的代號(hào)為“GSB”，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號(hào)由國家標(biāo)準(zhǔn)樣品代號(hào)、分類目錄號(hào)、發(fā)布順序號(hào)、復(fù)制批次號(hào)和發(fā)布年份號(hào)構(gòu)成。示例：GSB××—××××—F××—××××。與《國家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》 (國市監(jiān)標(biāo)技規(guī)〔2021〕1號(hào))中的編號(hào)規(guī)則保持了一致性。
3. 明確制定國家標(biāo)準(zhǔn)的要求
新版《辦法》為保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估、報(bào)批稿審核及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估制度。為提升標(biāo)準(zhǔn)制定透明度，強(qiáng)化征求意見、技術(shù)審查的相關(guān)程序要求。
為提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)制定周期，新版《辦法》規(guī)定，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批材料的期限一般不得超過二十四個(gè)月。
新版《辦法》明確國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處理原則，國家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利，國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
4. 增加標(biāo)準(zhǔn)供給手段
為滿足不斷增長的標(biāo)準(zhǔn)需求，加強(qiáng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的銜接，新版《辦法》規(guī)定，對具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好，需要在全國范圍推廣實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以按程序制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。
新版《辦法》指出，對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，暫時(shí)不能制定為國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
5. 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
新版《辦法》明確新舊標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換效力。規(guī)定“國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標(biāo)準(zhǔn)或者新國家標(biāo)準(zhǔn)。新國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原國家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止?！薄?br/>
新版《辦法》明確國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和解釋。規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門解釋，國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開解釋文本。對國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以委托國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者技術(shù)委員會(huì)答復(fù)，相關(guān)答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照國家信息公開的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。
小結(jié)：從以上修訂內(nèi)容來看，此次修訂符合目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，對標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中的一些要點(diǎn)和疑點(diǎn)進(jìn)行了明確，為國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施提供了制度支持。
企事業(yè)單位參編標(biāo)準(zhǔn)方式與作用
一、參與條件
企業(yè)受邀參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)起草的條件：
（一）企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)有影響力；
（二）企業(yè)技術(shù)人才在本行業(yè)內(nèi)有影響力；
（三）企業(yè)產(chǎn)品在本行業(yè)內(nèi)有影響力；
（四）企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)有市場推廣、市場占領(lǐng)的需求。
二、參與形式
（一）企業(yè)參與分類：主編單位，參編單位
（二）參與人員分類：編寫人員
（三）標(biāo)準(zhǔn)公開出版后的單位、人員排序原則：考慮對標(biāo)準(zhǔn)起草過程的參與程度。
三、參與作用
（一）企業(yè)戰(zhàn)略與形象提升
近年來，很多企業(yè)意識(shí)到參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的戰(zhàn)略意義以及標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)形象提升的重要性。形成了共識(shí)：一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)賣品牌，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品。
標(biāo)準(zhǔn)可以有效地規(guī)避競爭，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提高競爭門檻，提升企業(yè)在整個(gè)行業(yè)的美譽(yù)度。企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定可以提升企業(yè)在政府、行業(yè)、公眾心目中的品牌影響力。
（二）企業(yè)保護(hù)自我發(fā)展的壁壘
得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，這也是近年來很多企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的原因！率先參與、制訂標(biāo)準(zhǔn)，率先推向市場、規(guī)范市場，一旦標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，企業(yè)就獲得一個(gè)絕好的保護(hù)自我發(fā)展的壁壘，也獲得了到國內(nèi)、國際市場攻城掠地的強(qiáng)大武器。
給外界或者客戶的印象：凡是參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，其規(guī)模不一定排在行業(yè)前列，但一定在單品類或某些品類做到了最前列，在技術(shù)或工藝方面形成了自我特色。所以，企業(yè)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的溝通，建立良性互動(dòng)關(guān)系，為躋身制修訂標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍增加砝碼。
更為甚者，參與企業(yè)可以產(chǎn)生市場控制效應(yīng)。企業(yè)將自己的專利技術(shù)寫入標(biāo)準(zhǔn)之后，可以采取拒絕許可、收取高額許可費(fèi)、以公平合理無歧視（FRAND）原則收取許可費(fèi)、交叉許可、免費(fèi)許可等方式來處理其在標(biāo)準(zhǔn)中的專利技術(shù)使用問題。
（三）企業(yè)樹立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌
參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)樹立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌。
（四）企業(yè)擁有規(guī)則的話語權(quán)
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，表面看強(qiáng)調(diào)的是做任何事，都要遵守一定的規(guī)則。實(shí)質(zhì)上，其還有另一深層含義，即誰掌握了“規(guī)則”的“制定權(quán)”，誰將擁有“話語權(quán)”，成為“領(lǐng)導(dǎo)者”。作為遵守者，只能被動(dòng)跟隨?！暗脴?biāo)準(zhǔn)”也許未必得天下，但“得標(biāo)準(zhǔn)”一定能成為破除各種各樣技術(shù)貿(mào)易壁壘的“利器”。
（五）企業(yè)搶占市場先機(jī)
起草標(biāo)準(zhǔn)過程比較長，一般都是一年以上。參與標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)可在生產(chǎn)方面搶占先機(jī)，即:早一步調(diào)整原材料的采購，以免造成因產(chǎn)品指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而造成浪費(fèi)。
一個(gè)參數(shù)的設(shè)定，可以影響一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至決定一個(gè)行業(yè)的發(fā)展走向。
企業(yè)在制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中，發(fā)出了企業(yè)的聲音，了解了標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，提前讓客戶知道產(chǎn)品或者行業(yè)動(dòng)向，在投標(biāo)中搶占市場先機(jī)。
（六）企業(yè)涉標(biāo)調(diào)整幅度較小
在標(biāo)準(zhǔn)制定中能夠建言建議，便擁有了提出有利于自身企業(yè)發(fā)展的術(shù)語名稱、技術(shù)指標(biāo)等話語權(quán)，參編企業(yè)很少有為了滿足標(biāo)準(zhǔn)而大動(dòng)干戈、調(diào)整產(chǎn)品方案的舉動(dòng)。
比如，在一些參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，企業(yè)極有可能將自身的生產(chǎn)參數(shù)設(shè)定為行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)，一旦標(biāo)準(zhǔn)開始推廣實(shí)施，其他企業(yè)必須遵守。對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)來說，必須通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方式達(dá)標(biāo)。
（七）企業(yè)贏取更高的發(fā)展平臺(tái)
通過參與和主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也能提前把脈調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向等。
發(fā)出自身企業(yè)的聲音，在規(guī)則的制定過程中搶占“制高點(diǎn)”，為自身企業(yè)的發(fā)展贏取更高平臺(tái)，在同類產(chǎn)品的市場競爭中贏得先機(jī)。
（八）政府獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要么是高新技術(shù)企業(yè)，要么是技術(shù)中心企業(yè)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作單位，要么是新產(chǎn)品鑒定或評審企業(yè)，要么是創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)等，也正說明了標(biāo)準(zhǔn)化恰是技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的過程。所以，政府倡導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)起草，給予鼓勵(lì)、引導(dǎo)。
1、政府獎(jiǎng)勵(lì)
政府根據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)的不同分別給予一次性補(bǔ)助，其中最高可達(dá)100萬元。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金對承擔(dān)組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的單位給予一定補(bǔ)助等。
2、政府鼓勵(lì)
（1）政府招標(biāo)：有些招標(biāo)文件里，凡參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)優(yōu)先或者入圍；
（2）政府資助：各地對參與標(biāo)準(zhǔn)起草的技術(shù)型企業(yè)，不同程度地資助發(fā)展；
（3）政府評估：高新企業(yè)申報(bào)條件、低息或無息貸款等，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)優(yōu)先或者入圍
（九）企業(yè)的市場核心競爭力急劇增強(qiáng)
在市場競爭中，比人脈、價(jià)格、質(zhì)量的同時(shí)，客戶更看重企業(yè)的形象、層面和合作前途。企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)起草，證明了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，加強(qiáng)了參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)核心競爭力。
（十）作為參編人員職稱評定、崗位晉升的重要指標(biāo)
技術(shù)人員職稱評定時(shí)的技術(shù)要求之一：參加標(biāo)準(zhǔn)制訂。有了標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)歷，為職稱評審加大了砝碼。
崗位晉升的要求之一：行業(yè)內(nèi)技術(shù)知名或?qū)＜?。有了?biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)歷，同樣為崗位晉升加大了砝碼。
