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字體縮小杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
杭政函〔2010〕265號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部等十一部委《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。
一、重要意義
工業(yè)設(shè)計(jì)是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，綜合運(yùn)用科技成果和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、美學(xué)等知識，對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的集成創(chuàng)新活動(dòng)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是工業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加速產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”躍升的迫切要求，是加速我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是打造城市品牌、增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要途徑，對建設(shè)“生活品質(zhì)之城”、打造“先進(jìn)制造業(yè)基地”與“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”具有重大意義。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委、市政府關(guān)于建設(shè)“一城七中心”的戰(zhàn)略決策，深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，圍繞我市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”和構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系兩大發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
三、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合原則，營造工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；
（二）堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合原則，提高工業(yè)設(shè)計(jì)的自主創(chuàng)新能力；
?。ㄈ﹫?jiān)持專業(yè)化發(fā)展與制造企業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合原則，擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；
?。ㄋ模﹫?jiān)持工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合原則，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，我市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平顯著提高，培育10個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)、30家有較大影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、100家市級以上工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心；培育和引進(jìn)2000名工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較大影響力的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師隊(duì)伍；工業(yè)設(shè)計(jì)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品、知名設(shè)計(jì)品牌數(shù)量大量增加。
五、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┐罅ε嘤龑I(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)和服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)水平。支持工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與國際競爭，承接國外工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)通過在海外建立分機(jī)構(gòu)、與國際知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作、參加國際知名工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)評比等方式，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，提高核心競爭力。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化績效明顯、為國內(nèi)外著名制造企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)的骨干型示范機(jī)構(gòu)，組織開展工業(yè)設(shè)計(jì)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，對符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定。
?。ǘ┘涌旃I(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大設(shè)計(jì)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，在滿足企業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為其他企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。組織開展市級工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作，支持企業(yè)爭創(chuàng)省級、國家級工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心。
?。ㄈ┐龠M(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過招標(biāo)、委托等方式實(shí)行工業(yè)設(shè)計(jì)外包，擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包市場。支持工業(yè)企業(yè)與專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)通過多種形式加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)施聯(lián)動(dòng)開發(fā)，并通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)市場開拓和品牌建設(shè)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)集聚發(fā)展。以機(jī)械及裝備制造、電子通信、紡織服裝、輕工業(yè)等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，選擇有條件的區(qū)域建立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、人才、資金及工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)資源向園區(qū)集聚，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開展工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)認(rèn)定工作，支持園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。
（五）加快工業(yè)設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新型、復(fù)合型、實(shí)用型人才。建立人才評價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制，開展國內(nèi)外人才交流與合作。鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)人才來杭創(chuàng)業(yè)和從事工業(yè)設(shè)計(jì)研究教學(xué)工作。支持有條件的企業(yè)招聘國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)人才，并妥善解決其社會(huì)保障和工作生活待遇等問題，為國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)人才來杭工作創(chuàng)造良好條件。
?。┩苿?dòng)對外交流與合作。鼓勵(lì)地區(qū)之間開展多種形式的工業(yè)設(shè)計(jì)交流與合作。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平。鼓勵(lì)國內(nèi)外著名的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來杭設(shè)立設(shè)計(jì)分支機(jī)構(gòu)。支持我市工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，在國內(nèi)外建立設(shè)計(jì)研發(fā)中心。
?。ㄆ撸┓e極開展各類工業(yè)設(shè)計(jì)提升活動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)師參加國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)。積極開展工業(yè)設(shè)計(jì)宣傳活動(dòng)，通過各種途徑提高全社會(huì)促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。定期舉辦以“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽為載體的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，開展工業(yè)設(shè)計(jì)各類競賽以及優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)人才、設(shè)計(jì)作品、設(shè)計(jì)成果的評比、獎(jiǎng)勵(lì)、展示、展覽、交流等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大杭州工業(yè)設(shè)計(jì)知名度，提升杭州設(shè)計(jì)品牌影響力。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立杭州市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)委）,具體負(fù)責(zé)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的擬訂以及日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。組建工業(yè)設(shè)計(jì)專家咨詢委員會(huì)，調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和重大問題開展咨詢研究，為政府重大決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中整合安排一定額度的資金，設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持工業(yè)設(shè)計(jì)示范機(jī)構(gòu)、示范園區(qū)培育，企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才和案例作品、國內(nèi)外大獎(jiǎng)賽獲獎(jiǎng)作品的獎(jiǎng)勵(lì)以及舉辦重大活動(dòng)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法及實(shí)施細(xì)則另行制定。對經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)設(shè)計(jì)示范機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)融資上市。
?。ㄈI造工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。通過工業(yè)設(shè)計(jì)雜志、網(wǎng)站及舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)輿論宣傳與政策推廣，增強(qiáng)全社會(huì)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識。構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)評價(jià)體系，制定工業(yè)設(shè)計(jì)示范機(jī)構(gòu)、示范園區(qū)及企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定管理辦法，建立優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)評獎(jiǎng)制度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。明確工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，完善工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全信息統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)工業(yè)設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)和著作權(quán)，建立完善工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)公平有序的市場競爭秩序。
二○一○年十一月二十日
