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蘇經(jīng)信運(yùn)行【2011】135號(hào)
為貫徹實(shí)施國(guó)家工信部等11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號(hào)），加快江蘇省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)生產(chǎn)制造的支撐作用，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的重要意義
工業(yè)設(shè)計(jì)是對(duì)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的集成創(chuàng)新活動(dòng)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要意義。近年來(lái)，我省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展取得了較大成績(jī)，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，占服務(wù)業(yè)比重逐年提高，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)計(jì)專利和成果產(chǎn)業(yè)化有所加快。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省市相比，與我省制造業(yè)的需求相比，我省在工業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)培育、人才引進(jìn)、政策扶持等方面仍有相當(dāng)差距。當(dāng)前，我省正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)的重要性、緊迫性，采取積極有效措施，共同推進(jìn)全省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方針、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策、意見(jiàn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心和培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)并重，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快工業(yè)設(shè)計(jì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研的溝通合作。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體和政府扶持引導(dǎo)作用，著力提升工業(yè)設(shè)計(jì)的專業(yè)化水平和服務(wù)能力，推動(dòng)由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。既發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，通過(guò)政府制定的規(guī)劃、意見(jiàn)等政策措施，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；又發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和園區(qū)的運(yùn)作效率，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)?；l(fā)展。
二是堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用相結(jié)合。既通過(guò)舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、設(shè)計(jì)成果展示、研討會(huì)等途徑，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)揮設(shè)計(jì)想象和創(chuàng)意；又積極推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)有效對(duì)接，針對(duì)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)需要開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。
三是堅(jiān)持提高企業(yè)設(shè)計(jì)能力和培育設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。既積極鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加大設(shè)計(jì)研發(fā)投入，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提高自身設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力；又支持專門的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，壯大企業(yè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)水平和品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)各類工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集中和集聚，形成較強(qiáng)輻射力。
四是堅(jiān)持全面發(fā)展和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。既堅(jiān)持全方位多領(lǐng)域發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)和制造業(yè)的融合互動(dòng)，提升我省制造業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；又根據(jù)我省工業(yè)行業(yè)、地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著重發(fā)展機(jī)械裝備、電子信息、紡織品、日用消費(fèi)品、醫(yī)療器械等工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，突出外觀設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的提升，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)各個(gè)地區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。
爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，以我省輕工、紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，提高工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力，認(rèn)定300家品牌優(yōu)勢(shì)突出、組織體系完善、設(shè)計(jì)效益顯著的企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；培育100家業(yè)務(wù)規(guī)模大、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、管理水平高的工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)；建成30家輻射力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、帶動(dòng)作用明顯的工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)；形成一批達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平、產(chǎn)業(yè)化效果好的工業(yè)設(shè)計(jì)專利和優(yōu)秀成果。
推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)形成推進(jìn)合力。
省有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，建立全省推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮列入全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。制定出臺(tái)江蘇省企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法，組織好企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)的認(rèn)定和管理。定期開(kāi)展“工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)接示范項(xiàng)目”評(píng)定，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。逐步建立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)設(shè)計(jì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，監(jiān)測(cè)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。各省轄市、縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)的有關(guān)措施和實(shí)施計(jì)劃。
（二）加大政策扶持營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)，以及舉辦重大工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)和工業(yè)設(shè)計(jì)成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用等給予支持。對(duì)于在國(guó)內(nèi)外有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)大賽中獲獎(jiǎng)的工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目（產(chǎn)品）予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的投入。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，改善工業(yè)設(shè)計(jì)研究實(shí)驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，完善工業(yè)設(shè)計(jì)流程；推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高設(shè)計(jì)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、產(chǎn)品積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。抓緊研究和貫徹落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為工業(yè)企業(yè)的自主設(shè)計(jì)投入和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展提供稅收支持。
（三）建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)載體。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包，有效擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)。支持工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌升級(jí)。引導(dǎo)規(guī)范工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)完善載體配套服務(wù)措施，優(yōu)化提供人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、需求對(duì)接等服務(wù)，吸引優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各個(gè)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造服務(wù)載體品牌，形成各具特色的工業(yè)設(shè)計(jì)基地，鼓勵(lì)申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成立江蘇省工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、高等院校及中介機(jī)構(gòu)的交流和合作，創(chuàng)辦江蘇工業(yè)設(shè)計(jì)網(wǎng)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)布市場(chǎng)需求、行業(yè)政策、展覽展會(huì)等信息，為企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、市場(chǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面信息服務(wù)。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
重視工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。采取有效措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人就工業(yè)設(shè)計(jì)申請(qǐng)并獲取國(guó)內(nèi)外專利、商標(biāo)及其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。利用好工業(yè)設(shè)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái)和其他有關(guān)信息發(fā)布的渠道，建立工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用公示制度。完善工業(yè)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)成果通過(guò)市場(chǎng)渠道，合法轉(zhuǎn)讓，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)中介服務(wù)，形成貫穿于工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，規(guī)范工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（五）加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)宣傳。
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)開(kāi)展各類有利于工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造良好的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新氛圍。開(kāi)展江蘇優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)（個(gè)人）、優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)成果評(píng)選活動(dòng)，對(duì)發(fā)展我省工業(yè)設(shè)計(jì)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）給予表彰。舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果展，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人參會(huì)，展覽設(shè)計(jì)成果，溝通市場(chǎng)信息，展示品牌形象。定期舉辦江蘇工業(yè)設(shè)計(jì)論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工業(yè)設(shè)計(jì)大師等開(kāi)展廣泛研討交流。
（六）抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)。
鼓勵(lì)高校、職業(yè)培訓(xùn)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注和重視工業(yè)設(shè)計(jì)人才需求動(dòng)態(tài)，從專業(yè)設(shè)置、課程安排、實(shí)踐鍛煉等方面入手，開(kāi)展多層次、多類型的工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)教育與培訓(xùn)，設(shè)立與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)科，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和訂單式人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)人才。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，邀請(qǐng)有關(guān)專家開(kāi)設(shè)講座，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)高校引進(jìn)該領(lǐng)域國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行中外合作辦學(xué)等形式的探索。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和專家的交流合作，掌握國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的方向、重點(diǎn)，提高與國(guó)際接軌能力。注重引進(jìn)一批高層次的人才，特別是引進(jìn)創(chuàng)意水平高、設(shè)計(jì)成果多、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。逐步建立和完善工業(yè)設(shè)計(jì)人才信息庫(kù)，作為人才引進(jìn)、論壇研討、項(xiàng)目咨詢的專家?guī)臁＝∪瞬偶?lì)機(jī)制，允許工業(yè)設(shè)計(jì)人員按照國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)人員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技能入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等形式的激勵(lì)，努力營(yíng)造有利于工業(yè)設(shè)計(jì)人才留在江蘇、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
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